近年来，浙江省宁波市人社局坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，通过完善乡镇（街道）劳动争议调解组织、加强基层仲裁派出庭建设、引入社会力量参与劳动争议化解等举措，打通基层劳动争议化解“最后一公里”，切实维护了劳动者的合法权益。
延伸工作触角，健全调解网络
“没有您的帮助，我不可能顺利拿到工伤待遇。”近日，劳动者周师傅来到宁波市北仑区大碶街道灵峰工业社区“事了了”工作室，向工作室负责人马洪波表达谢意。
周师傅因工受伤，被鉴定为九级伤残。停工留薪期结束后，周师傅一直未能就工伤待遇与企业协商一致，于是向“事了了”工作室的马洪波寻求帮助。马洪波了解案情后，经过反复明理释法，仅用三天就促成双方达成调解协议，并督促企业向周师傅支付了工伤待遇。
宁波市人社局探索将劳动争议调解组织建在村、社区及工业园区，帮助劳动者就近就地维权，“事了了”工作室就是其中的一个代表。“事了了”工作室所在的灵峰工业社区有模具及汽配企业近80家，职工2万多人。为有效化解社区内产生的劳动争议，宁波市人社局指导灵峰工业社区建立“事了了”工作室。工作室以争议调解、法律宣传、法律援助、源头治理为工作重点，极大方便了社区内企业和劳动者的维权，减轻了维权负担，基本实现了劳动争议不出“社区”。
建强派出机构，就近化解纠纷
“劳动争议能在乡镇（街道）或村、社区得到成功调解固然很好，但若调解不了，劳动者还是要跑到区县（市）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。”宁波市人社局有关负责人介绍，“因为有些乡镇比较偏远，所以我们发展乡镇（街道）仲裁派出庭，让劳动者就近就地参与仲裁活动，及时化解劳动争议。”
近年来，宁波市严把入口关，按照“成熟一个，发展一个”的原则，稳妥推进乡镇（街道）仲裁派出庭建设。
在仲裁派出庭基础建设上，宁波市人社局要求拟申请建设仲裁派出庭的乡镇（街道）建成专门的仲裁庭，设置专门的调解室，配置至少1名仲裁员和1名调解员。同时，要求仲裁派出庭与区县（市）级一样安装有全方位高清实时监控系统和同步录像刻录装置，实现庭审全程录音录像，庭审录像当庭刻录封盘，随卷归档，确保“一案一光盘”。在队伍建设上，宁波市人社局挑选经验丰富、业务能力突出的仲裁员作为派出庭的指导员，负责业务解答、庭审指导、裁决书初审等工作。在经费保障上，宁波市人社局出台全市派出庭兼职仲裁员的办案补助办法，根据办案量给予相应的补助，激发派出庭兼职仲裁员的办案积极性。2021年，全市45个仲裁派出庭共承办案件2500余件，占仲裁机构案件量的16%，大大方便劳动者就近就地化解劳动争议。
引入社会力量，实现劳企双赢
“在你们的帮助下，我顺利拿到了年终奖，真是太感谢了。”近日，王女士向宁海县商会劳动争议调解委员会表达感激之情。今年4月中旬，王女士与用人单位解除劳动关系，但其与用人单位就2021年的年终奖金额争执不下。宁海县商会劳动争议调解委员会了解情况后，提前介入，主动调解，使双方化干戈为玉帛，避免了矛盾的激化。
近年来，宁波市人社局积极引入社会力量参与基层劳动争议治理。在宁波市人社局的指导下，在宁海县人社局和宁海县工商联等共同牵头下，宁海县商会服务中心按照政府搭台、市场化运作的模式，相继成立了宁海县商会劳动争议调解委员会、宁海县劳动人事争议仲裁委员会第一派出庭（商会派出庭）等一系列商会法律服务机构，现有工作人员130多人。
依托商会特别的属性，宁海县商会服务中心利用自身优势，主动作为，抓好劳动争议事先预防，加强劳动争议源头治理，开展“企业用工风险评估”活动，帮助企业及时发现劳动用工管理的风险。截至目前，累计服务企业4000余家，服务劳动者28万余人，出具4056份风险体检报告和1786份专项风险告知书，提前化解劳动争议3200余起，实现了企业与劳动者的合法利益“双维护”。2021年，宁海县商会劳动争议调解委员会经过市省两级推荐，成为第一批全国“百家金牌劳动人事争议调解组织”。
