【安徽】居民服务“一卡通”工作进展情况发布！
发布时间：2021-08-30
8月20日下午，安徽省政府新闻办举办新闻发布会。省人力资源社会保障厅副厅长程连政、省交通运输厅二级巡视员晏少鹤、省文化和旅游厅副厅长王靖到会，介绍安徽省居民服务“一卡通”工作进展情况，并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郑明武主持发布会。
随后，安徽省交通运输厅二级巡视员晏少鹤介绍了省交通一卡通互联互通情况以及与社会保障卡融合应用的开展情况。
安徽省按照交通运输部统一要求于2015年开展交通一卡通互联互通工作，2019年6月，全省16个地级以上城市均实现城区公交的全国联网工作。截至2021年7月底，累计发行“交通联合”卡片超过370万张，持卡支付范围覆盖公交线路1286条、轨道线路4条（合肥），并实现了与全国303个地级以上城市交通一卡通互联互通。安徽省交通一卡通互联互通工作的开展，为实现与社会保障卡融合应用奠定了良好的基础。
2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上就居民服务“一卡通”作出重要指示。2020年11月15日，国办印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（国办发〔2020〕45号），指出“推进交通一卡通全国互通与便捷应用，支持具备条件的社保卡增加交通出行功能，鼓励有条件的地区推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通”。2020年12月30日，交通运输部会同人力资源社会保障部等七单位印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》（交运发〔2020〕131号），进一步完善交通运输领域便利老年人出行服务的政策措施。安徽省交通运输厅会同省人力资源社会保障厅等五单位转发了131号文，并进行了工作布置。
自2020年10月以来，安徽省交通运输厅积极配合省人力资源社会保障厅，多次就社保卡加载交通一卡通功能等工作进行沟通协商，共同起草了《安徽省居民服务“一卡通”工作方案》、《关于推进第三代社会保障卡加载交通一卡通功能的通知》等文件，要求各地市交通运输主管部门、交通一卡通运营企业和公交运营公司与当地人力资源社会保障部门密切协作，将社保卡融合交通一卡通应用作为增强交通运输服务能力、提高公共交通智慧化运营水平和“我为群众办实事”活动的重要措施有序推进。从实际效果来看，社保卡加载交通一卡通功能后，使用频次得到提升，取得了良好的社会效益。
下一步，我们将配合省人力资源社会保障厅，在实现对现有交通一卡通应用场景支持的基础上，积极推进第三代社会保障卡在城乡公交、轨道交通等其他交通出行领域中的应用。同时，广泛开展宣传工作，让社会公众充分了解第三代社会保障卡加载交通一卡通的功能和作用，让广大人民群众切实感受到交通一卡通提供的便利。
最后，省文化和旅游厅副厅长王靖介绍了安徽省居民服务“一卡通”在文旅领域的应用情况。
一、高度重视，强力推动。省文化和旅游厅认真学习贯彻习近平总书记关于推动居民服务“一卡通”在旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”的重要指示，把推进文旅领域“一卡通”应用作为政治任务抓紧抓实。省文化和旅游厅密切配合省人力资源社会保障厅，下发《关于推进社会保障卡在文化旅游领域“一卡通”应用的通知》《关于进一步加快文化旅游领域居民服务“一卡通”应用推进工作的通知》，抓好文旅领域“一卡通”应用顶层设计。厅主要负责同志多次听取工作汇报，作出部署安排，把“一卡通”应用纳入“游安徽”三级联建工作，作为长三角文旅高质量一体化发展的重要事项。沪苏浙皖四省市文旅部门多次沟通对接，交流互鉴。省文化和旅游厅两次召开专题推进会，对各市推进落实情况按月调度。各市文旅部门均结合本地实际，制定了工作落实方案。
二、试点先行，分级推进。2020年9月，省文化和旅游厅确定安徽省图书馆、安徽博物院和芜湖市作为应用试点。省图书馆已经实现社保卡（含电子社保卡）的图书借阅服务功能，全省居民无需办证，持已激活的社保卡至省图书馆可实现立刷立借。安徽博物院已实现使用实体社保卡读卡和电子社保卡扫码进行身份验证，直接进馆参观。芜湖市作为试点市，对通道闸机、软件系统、用卡自助设备等升级改造，实现社保卡线上预约、在线购票和线上支付功能。
今年以来，省文化和旅游厅在试点先行的基础上，全面推进居民服务“一卡通”在文旅领域的应用。针对图书馆、文化馆、博物馆、美术馆四类公共文化场馆和国有A级旅游景区，分别梳理了应用场景，将应用深度划分为三级，指导场馆和景区分步推进。目前全省168个国有A级景区、307个公共文化场馆一级应用深度覆盖100%，二级应用深度覆盖53%，实现社保卡在线预约和持卡入馆。“游安徽”APP作为全省文旅公共服务平台总入口，已经上线电子社保卡预约景区功能。
省文化和旅游厅遴选了一批公共文化场馆和国有A级景区作为“同城待遇”试点。目前，全省10家国有A级景区和20家文化场馆作为“同城待遇”试点，服务场景应用深度全部达到三级。即图书馆可使用实体社保卡读卡和电子社保卡扫码进行身份验证，替代阅览证、借书证、典藏证等，进行图书阅览、借阅，无需缴纳押金；文化馆、博物馆可使用实体社保卡读卡和电子社保卡扫码进行身份验证，取票进场或直接进馆参观；国有A级景区设置“一卡通”自助服务终端，持卡读卡和电子社保卡扫码进行身份验证，购票进入或直接进入景区游览。
全省文旅行业着力将“一卡通”应用与智慧旅游和数字文化建设统筹推进，指导旅游景区和文化场馆升级设备和系统。亳州市升级改造全市10个重点景区通道闸机、软件系统、用卡自助设备，社保卡作为市内各旅游景区的联卡，实现一次购票各景区通用等便民文旅功能，市民可凭社保卡免费游景点，并同步实现长三角游客在亳“同城待遇”。六安市将“一卡通”覆盖范围扩大至4A级以上景区和红色旅游经典景区，提升红色场馆信息化水平，并积极引进金融企业投资景区一卡通、票务系统、售检票设备等信息化项目。
三、推广宣传，营造氛围。省文化和旅游厅通过网站、微博、微信等全方位宣传推动“一卡通”在文旅领域的应用。召开安徽省文旅领域“一卡通”应用座谈会，加大对社保卡应用工作的宣传推广。已实现社保卡应用的场馆、景区，在显著位置摆放居民服务“一卡通”应用标志、宣传图册，多途径、多渠道开展宣传活动，进一步提升文旅领域“一卡通”应用的惠民品牌形象。
下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，进一步推进社保卡在文旅领域应用，为广大游客和社会公众提供更优质的便民服务。
答记者问
安徽新闻联播记者：
程厅长您好，我是安徽新闻联播记者。社会保障卡作为居民服务“一卡通”载体，请您简要介绍安徽省社会保障卡的建设基本情况；如果群众希望换发第三代社会保障卡，有哪些注意事项？
程连政：
首先，向您介绍社保卡建设有关情况。社会保障卡全称为中华人民共和国社会保障卡，由人力资源和社会保障部统一规划，各级人力资源社会保障部门面向社会公众发行，可用于人力资源社会保障、金融、其它社会管理和公共服务等领域应用的集成电路（IC）卡，具有身份凭证、信息记录、自助查询、金融结算、资金支付等功能，广泛用于人社、交通、文旅、医保等居民服务领域。2015年11月1日《刑法修正案(九)》正式施行，在刑法第二百八十条、二百八十一条中，将社会保障卡纳入依法可以用于证明身份的证件范围，明确了伪造、变造、买卖、非法使用社会保障卡的刑罚适用问题。
长期以来，安徽省社会保障卡建设始终坚持以人民为中心，以统一建设为导向，强化基础管理、坚持发用并举。截至2021年7月底，全省持卡人数超过6000万，基本实现了“一人一卡、实人实卡”。社会保障卡加载了金融功能，安徽省有11家合作银行，群众可自主选择。全省设置快速制卡网点2949个，制补卡服务最快5分钟完成，实现部分卡业务全省办、就近办。此外，社会保障卡申领、补办、挂失等业务支持线上办理，部分业务还可通过电话办理，群众足不出户可办理业务。
下面，我再向大家介绍第三代社保卡情况。目前，已有14个市启动发行第三代社会保障卡。第三代社会保障卡继承了二代社会保障卡所有功能，同时相比第二代卡，第三代社会保障卡通过加载“非接触”芯片，增加了“一晃而过”读卡功能；采用了国产密钥算法具备高安全性；引入持卡人CA证书，支撑线上用卡，提供线上线下融合的身份认证服务；并通过拓展卡内芯片空间，预留了生物特征识别功能，提升了用卡的便捷性，拓展了应用场景。
安徽省第三代社会保障卡遵循国家统一标准，卡面样式和卡内文件结构全省统一，在全国率先加载“居民服务一卡通”标识，卡内统一加载了交通“一卡通”应用，同时为长三角“一卡通”和各市特色应用预留了空间，能有效支撑居民服务各项应用场景。
关于第三代社会保障卡发行，已经启动第三代社会保障卡发放的地区不再发放二代卡。安徽省个人首张第三代社会保障卡免费，根据“自愿选择、自然过渡”原则，群众可在个人二代卡遗失、到期，或需在更多应用场景使用等情况下，前往社会保障卡合作银行一站式综合服务窗口即时换发三代卡。
安徽商报记者：
晏厅长您好，我是安徽商报记者。加载“交通一卡通”的第三代社会保障卡如何开通交通功能？可以在哪些地方使用？
晏少鹤：
加载“交通一卡通”的第三代社会保障卡在线下通卡公司、公交公司网点，对卡片“交通一卡通”账号进行充值后，即可持卡乘车。加载“交通一卡通”的第三代社会保障卡可以在全国实现了互联互通的303个地级以上城市、505个县级城市（非设区）使用，范围涉及京津冀、长三角、长江中游城市群、粤港澳大湾区、海南自贸区、川渝自贸区等多个城市群、都市圈，覆盖全国3.2万余条公交线路、190条地铁线路、4.7万个公共自行车锁桩、3.6万辆出租汽车、35条轮渡线路。安徽省16个地市的1286条公交线路、4条轨道线路可支持加载“交通一卡通”的第三代社保卡乘车支付。
人民数字安徽记者：
程厅长您好，我是人民数字安徽记者。近年来线上政务服务日趋完善，据了解，社会保障卡持卡人可以签发电子社保卡，请简要介绍下电子社保卡相关情况？
程连政：
电子社保卡是社会保障卡的线上形态，由全国社会保障卡服务平台统一签发、统一认证、统一管理、全国通用，是持卡人享受线上服务的电子凭证和结算工具。
2019年3月8日，安徽省举行了电子社保卡首发仪式，截止目前，全省电子社保卡签发量超2500万张，实现与皖事通、支付宝、微信和各银行APP等多类应用平台深度融合，线上线下服务融合对应，群众可根据使用习惯自由选择申领渠道。
电子社保卡与实体社会保障卡功能相通，可作为人社线下办事的身份凭证、线上政务网站快速登录的身份认证。电子社保卡上线了40项全国“一网通办”服务和21项本地服务，群众可依托电子社保卡进行就业社保、职业证书信息查询；办理社保转移、失业金申领、个人求职等自助服务；申领职业培训券，参加技能培训；扫码进行就医购药、借阅图书等，获得触手可及的便捷。
电子社保卡为推动“互联网+政务服务”提供了重要载体，为实体社保卡赋予了“网络新生命”，随着电子社保卡用卡环境的不断完善，居民服务线上应用将会进一步拓展，越来越多的群众能体会电子社保卡带来的方便快捷。
安徽交通广播记者：
王厅长您好，我是安徽交通广播记者。下一步，在文旅领域推进居民服务“一卡通”应用有何计划？
王靖：
下一步，我们将从三个方面发力，加快推进居民服务“一卡通”在文旅领域的应用。
一是在应用推广上发力。配合人力资源社会保障部门，强化工作调度，加快用卡环境改造，确保今年底，一级应用深度覆盖100%的场馆、景区，二级应用深度覆盖80%的场馆、景区，部分场馆、景区实现三级应用深度，基本实现以社会保障卡为载体的文旅领域居民服务“一卡通”。
二是在优惠便民上发力。配合人力资源社会保障等相关部门，推动社保卡在景区门票购买、酒店预订等商务功能上的应用。加大宣传力度，营造文旅领域广泛使用社保卡的良好氛围。策划开展文旅营销活动，鼓励旅游景区、文化场馆为持社保卡用户提供优惠措施。
三是在同城待遇上发力。加强与上海、江苏、浙江文旅部门沟通对接，探索长三角文旅领域居民服务“同城待遇”，逐步实现社保卡在长三角文旅领域互通互认、一卡通行。
新华网安徽频道记者：
程厅长您好，我是新华网安徽频道记者。下一步，推进居民服务一卡通工作有何具体打算？
程连政：
下一步，我们将按照《省政府办公厅 关于印发安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》要求，积极配合各省直部门做好应用对接，全面推进安徽省居民“服务一卡通”各项工作。
一是加快推进应用目录落地实施。根据已经印发的190条省居民服务“一卡通”服务目录清单，明确责任分工，细化时间进度，今年底，实现社会保障卡在居民服务各领域的初步应用；2023年底，开通居民服务“一卡通”服务目录的50%；2025年底，基本完成居民服务“一卡通”服务目录的开通应用。
二是进一步扩大社会保障卡应用广度和深度。各市在省居民服务“一卡通”服务目录的基础上，按照应用广度只增不减，应用深度只升不降的原则，积极探索在政务服务、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。
三是积极探索省内及长三角区域“同城待遇”。各部门密切配合、通力协作，共同研究制定“同城待遇”的政策依据，推进省内“同城待遇”的实施落地。同时，按照长三角一体化发展统一要求，加强与上海市、江苏省、浙江省相关部门对接，逐步实现长三角区域居民服务“同城待遇”。
加载“交通一卡通”的第三代社会保障卡在线下通卡公司、公交公司网点，对卡片“交通一卡通”账号进行充值后，即可持卡乘车。加载“交通一卡通”的第三代社会保障卡可以在全国实现了互联互通的303个地级以上城市、505个县级城市（非设区）使用，范围涉及京津冀、长三角、长江中游城市群、粤港澳大湾区、海南自贸区、川渝自贸区等多个城市群、都市圈，覆盖全国3.2万余条公交线路、190条地铁线路、4.7万个公共自行车锁桩、3.6万辆出租汽车、35条轮渡线路。安徽省16个地市的1286条公交线路、4条轨道线路可支持加载“交通一卡通”的第三代社保卡乘车支付。（来源：安徽发布）
