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　　成果单位：中国人事科学研究院

　　完成时间：2023年6月

　　成果摘要：

　　课题组以实体零工市场为对象，通过政策分析、实地调研、问卷调查等方法，从全国层面摸清零工市场发展现状、取得进展及存在问题，提出下一步对策建议。主要发现和观点如下：

　　我国实体零工市场建设总体平稳有序，实现快速发展。主要表现为七个特点：总量持续增长；制度体系逐步建立；运行模式更加多元；建设标准不断完善；信息对接更为便捷；服务功能多向拓展；市场秩序持续规范。

　　我国零工市场发展存在的问题表现在五个方面：一是政府运作的零工市场吸引力有待提高；二是自发形成的零工市场管理服务仍有缺位；三是零工对接服务供给相对不足；四是零工权益保障有待进一步加强；五是社保经办服务方式不适应灵活就业流动性特点。问卷调查显示，打零工人员自身“困境”表现在四个方面：一是工作稳定性较差；二是大龄人员就业难；三是就业技能有欠缺；四是服务保障有短板。

　　课题组提出以下对策建议：第一，加强顶层设计，出台零工市场建设有关指导意见或发展规划；第二，完善运行管理规范，建立部门间联合管理机制；第三，加强零工市场监测，重点对求职人数、招聘岗位、成交率、工资价位等进行监测分析；第四，提升服务能力，将公共就业服务向零工市场延伸；第五，研究发布零工劳动报酬指导价位，探索实行零工市场简易劳动合同示范文本；第六，强化不同区域性用工需求量大的季节性、临时性等工种技能培训；第七，加强零工市场前瞻性研究。