明升体育官网_明升体育备用网址@

图片

2022年01月05日 加入收藏网站无障碍
  • 索  引  号|
    717823004/2020-00050
  • 分       类|
    建议提案办理;建议答复;其他公文
  • 发布单位|
    就业促进司
  • 发文日期|
    2020年10月27日
  • 标       题|
    人力资源社会保障部对十三届全国人大三次会议第5095号建议的答复
  • 发文字号|
    人社建字〔2020〕205号
人力资源社会保障部对十三届全国人大三次会议第5095号建议的答复
发布时间:2020年10月27日 字体:[ ]

人社建字〔2020〕205号

 

您提出的关于单独设立高校毕业生就业指导服务机构和将高校毕业生就业市场建设纳入社会公共就业服务的建议收悉,现就涉及我部职能的内容答复如下:

高校毕业生是国家宝贵的人才资源。促进高校毕业生就业创业,关系民生改善、经济升级和社会稳定大局。今年受新冠肺炎疫情影响,高校毕业生就业面临更大压力。党中央、国务院高度重视,把就业摆在“六稳”“六保”之首,把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重。国务院出台文件、召开会议,专题部署高校毕业生就业工作。人力资源社会保障部会同各有关部门加大政策支持,强化就业服务,千方百计促进高校毕业生就业。

一、关于理顺高校毕业生就业体制机制

如您所言,做好高校毕业生就业创业工作是一项系统工程,需要政府有关部门及社会各方协同推进。为强化对就业工作的组织领导,国务院成立就业工作领导小组,由国务院副总理任组长,人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、财政部等23个部门和单位组成,在部门统筹、政策制定、服务协同、工作落实等方面发挥了重要作用。这其中也包括对促进高校毕业生就业、健全就业服务体系方面的制度安排。今年以来,在领导小组协调推动下,国务院办公厅出台《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号),明确拓宽高校毕业生就业渠道,优化就业服务,强调发挥公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用,加大服务供给。同时领导小组还督促推动相关部门出台20多个促进高校毕业生就业创业配套文件,指导地方制定细化办法,形成了一系列有效衔接、针对性强的政策、服务举措。各地也相应成立就业工作领导小组,将高校毕业生就业工作纳入其中,明确部门职责,凝聚服务合力,辽宁、安徽、西藏等地还专门建立了高校毕业生就业工作推进机制。

下一步,我们将继续依托就业工作领导小组,强化政府促进就业责任,完善高校毕业生就业创业政策服务协同机制,合力做好毕业生就业创业工作。

二、关于建立多元投入机制、多渠道筹集资金支持高校毕业生就业

为更好支持促进就业,国家不断加大对就业资金的投入力度,多渠道筹集资金,对保障高校毕业生就业政策落实发挥重要作用。目前,主要的资金渠道包括以下几个方面:一是就业补助资金。2020年,中央财政共安排就业补助资金547.3亿元(含新疆生产建设兵团),支持各地用于落实就业扶持政策,包括支持高校毕业生就业的社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴等政策。对公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务可通过就业创业服务补助给予支持。近三年来,中央财政下达就业补助资金年均增幅达7.1%。二是失业保险金。对不裁员少裁员的参保企业,实施失业保险稳岗返还政策,并对中小微企业提高返还标准,以稳企业稳岗位稳住高校毕业生基本盘。截至8月底,共发放稳岗返还785亿元。三是职业技能提升专账资金。2019年开始,从失业保险基金结余中提取超过1000亿元作为职业技能提升行动资金,支持开展大规模职业培训。高校毕业生参加职业培训和技能培训,按规定给予职业培训补贴,中小微企业招用高校毕业生并开展以工代训的,可根据吸纳人数给予企业职业培训补贴,上述所需资金从职业技能提升专账资金中列支。同时,一些地方探索设立专项资金,如陕西设立高校毕业生创业基金、河北设立高校毕业生创业就业引导基金,用于支持高校毕业生创业就业。

下一步,我们将继续积极争取财政支持,指导地方统筹用好各项支持就业资金,加强资金管理,提高使用效益,确保各项政策落实,更好保障高校毕业生就业。

三、关于建立统一规范的高校毕业生就业市场服务体系

建立健全高校毕业生就业服务制度体系,提升供求匹配效率,是化解就业结构性矛盾稳定毕业生就业的重要手段。在这方面我部重点开展了以下工作:

一是完善公共就业服务制度。将高校毕业生就业服务作为公共就业服务的重点事项予以推进,健全基本公共就业服务制度,各级公共就业人才服务机构为高校毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业见习、职业培训等服务。今年针对疫情影响,专门启动实施高校毕业生就业创业推进行动、就业创业服务攻坚季行动,对毕业生提供不断线就业服务,在招聘组织、岗位推动等方面实施品质化服务。

二是健全人力资源市场体系。去年年底中办国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,提出破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。我部出台《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》(人社部发〔2019〕7号),推进人力资源要素市场一体化改革,健全统一规范的人力资源市场体系。目前人力资源市场体系基本建立,多层次、多元化服务体系逐步形成,市场在人力资源配置中的决定性作用有效发挥,支持了高校毕业生等各类人才在不同行业、领域、地区间就业流动。同时加强人力资源市场监管,今年上半年开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,对职业中介活动、人力资源服务业务、用人单位招聘行为进行规范,对发布虚假招聘信息或含有歧视性内容信息等违法行为严肃查处。加强线上人力资源监管平台建设,公布省级监管平台地址,发布维权须知、警示信息和其他监管信息,畅通线上举报投诉渠道。

三是实施专项服务。今年针对疫情影响,联合有关部门和社会各方面创新服务举措,搭建促进毕业生与用人单位对接的供需信息平台。组织开展“百日千万网络招聘专项行动”,推出高校毕业生专场招聘,举办医药卫生、互联网、金融等行业专场,创新直播带岗、企业云宣讲、视频面试等招聘方式,发布岗位需求850万人次。上线“就业在线”、“高校毕业生就业服务平台”、未就业高校毕业生求职登记小程序,集合政府、市场服务资源,常态化提供岗位信息、职业指导、创业展示、就业见习、求职登记等服务。举办大中城市联合招聘、民营企业招聘月、中央企业面向西藏青海新疆毕业生专场招聘等活动,推出线上线下系列招聘会,促进毕业生就业。

四是开展职业指导。开展多种形式职业指导活动,联合教育部门和高校组织毕业生参观人力资源市场、产业企业园区、创业孵化基地,组织职业指导师为毕业生讲解形势政策,指导职业规划,增加职业体验,引导理性择业。推出高校毕业生职业指导公开课、职业指导云课堂,发布指导课超千节,针对毕业生求职关心关注的问题,提供求职方法、就业手续、创业辅导等指导。开展“最美基层高校毕业生”评选表彰和学习宣传活动,推出一批基层就业先进典型,营造良好社会氛围。

下一步,我们将继续推进全方位公共就业服务体系建设,完善专业化精细化服务举措,多渠道搭建服务平台,强化择业观念引导,加大对市场招聘行为的规范力度,营造更有利于促进毕业生就业的良好环境。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

 

人力资源社会保障部

2020年10月27日