人社建字〔2020〕215号
您提出的关于加强职业技术教育改革力度，实现东北老工业基地人才振兴的建议收悉，现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于加强技能人才队伍建设
党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设工作，相继出台高技能人才队伍建设中长期规划、新时期产业工人队伍建设改革方案、提高技术工人待遇意见、推行终身职业技能培训制度、职业技能提升行动方案（2019—2021年）等政策措施。近年来，我部持续加强技能人才队伍建设，特别是支持东北及西部地区技能人才培养工作。一是推动部省、部际共建。我部先后与河南、湖北、云南、安徽、河北、吉林、新疆、西藏以及交通运输部签署部省、部际共建技能人才工作专项备忘录，加快改革步伐，加大创新力度，推动技能人才改革先行先试，服务区域经济社会发展和行业技能人才队伍建设。二是持续实施高技能人才振兴计划，指导各地做好国家级高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设，按规定落实补助资金。2011年至今，全国已累计建设825个国家级高技能人才培训基地、1023个国家级技能大师工作室，其中东北和西部地区占了很大比例。三是2018年9月，我部印发《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》（人社部发〔2018〕65号），从技能人才激励保障、大规模开展职业技能培训、大力发展技工教育、深化技能人才评价制度改革、推动职业技能竞赛发展等方面着手，以做大做强高技能人才队伍为统领，坚持问题导向，立足特点、聚焦重点、打造亮点，聚合各方力量，聚集政策措施，全面加强技能人才培养、选拔、评价、使用、激励等工作，借机借势借力推动技能人才工作取得新的突破、再上新台阶。
二、关于推进技能人才评价体系改革
职业技能等级认定是技能人才评价制度的重要内容。2019年8月，我部印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号），提出建立并推行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。今年4月，印发《职业技能等级认定工作规程（试行）》，推动各类企业全面开展技能人才自主评价，指导首批通过备案的社会培训评价组织开展职业技能等级认定试点，同时面向社会持续公开征集遴选社会培训评价组织。符合条件的高等院校可按规定申报社会培训评价组织认定，经备案后开展职业技能等级认定工作。截至2020年9月底，全国共备案4000多家职业技能等级认定机构，其中东三省共备案100多家。
下一步，我部将继续深化职业资格制度改革，大力推行职业技能等级认定，推动各级各类企业全面开展技能人才自主评价，推动社会培训评价组织开展第三方评价。
三、关于做好国家职业技能标准开发等基础性工作
国家职业技能标准是在职业分类的基础上，根据职业活动内容，对从业人员的理论知识和技能要求提出的综合性水平规定，是开展职业教育培训和人才技能鉴定评价的基本依据。为做好职业技能标准开发制定工作，我部充分发挥行业和企业作用，面向社会征集职业技能标准、标准开发单位和编审专家，对标准征求意见稿通过开发专门系统面向社会公开征求意见，广泛听取行业、企业和劳动者的意见建议。同时，积极鼓励行业和企业根据生产实际开发评价规范，作为开展职业技能等级认定的依据，并推动成熟的评价规范上升为国家职业技能标准。为紧跟新技术、明升体育官网_明升体育备用网址@发展变化，我部建立了明升体育官网_明升体育备用网址@信息发布制度，面向社会长期征集明升体育官网_明升体育备用网址@信息，经专家评估论证、向社会公示、征求国务院各部门意见等程序，正式向社会发布。目前，我部已制定修订颁布1000多个国家职业技能标准，2019年以来发布38个明升体育官网_明升体育备用网址@信息，有效促进了技能人才培养规范化、标准化。
下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据产业行业发展情况，及时发布国家职业技能标准，为开展职业教育培训和人才技能鉴定评价提供基本依据。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2020年11月11日
