人社建字〔2023〕73号
您提出的关于加快青年技能人员培养，贯彻落实“技能中国行动”的建议收悉，经商教育部、全国总工会，现答复如下：
如您所言，技能人才、特别是高技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，在我国从工业大国向工业强国迈进的关键时期，需要一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的技能人才队伍。党的十八大以来，我部会同教育部、全国总工会等相关部门，全面贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于产业工人队伍建设改革、提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训、加强新时代高技能人才队伍建设等政策要求，助推技能人才队伍发展壮大。目前，我国技能人才总量超过2亿人，其中，高技能人才超过6000万人，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。尽管我国技能人才工作取得了一定成效，但是仍然存在一些突出问题，主要表现在技能人才队伍总量不足、结构不优、青黄不接、社会认同度不够等方面。对于这些问题，您在建议中也有所提及，并重点从加快青年技能人才培养、大力实施“技能中国行动”的角度，提出了非常有价值的意见建议。我部将会同教育部、全国总工会等部门和单位，深入贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示批示精神，按照中办、国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》要求，全面实施好“技能中国行动”，重点从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，进一步加强技能人才各方面工作。
一、完善政策制度，畅通技能人才成长通道
近年来，我部积极推动出台技能人才1+N政策体系，会同有关部门为做好技能人才工作营造良好的政策环境。1就是中办、国办出台的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，N就是推出一系列促进技能人才工作的专项政策措施，目前已出台20余项，主要包括：健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，将职业技能等级由“五级工”调整为“新八级工”序列，加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，进一步畅通和拓宽了技能人才职业发展通道；印发技能人才薪酬分配指引，引导企业建立以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度；推行以企校联合培养为主要特色的企业新型学徒制和现代学徒制，大力发展技工教育，推进技工院校工学一体化技能人才培养模式，大规模开展职业技能竞赛活动，增强院校培养与企业需求的契合程度，提高技能人才培养质量；出台职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的政策，对职业院校毕业生在参加事业单位招聘等方面要求与普通院校毕业生同等对待，拓宽就业渠道。除此以外，2018年，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》，从政治待遇、经济待遇、社会待遇等方面，出台了一系列具体政策措施。这些政策制度的出台，为技能人才成长成才、发挥作用提供了保障。
下一步，我部将会同有关部门，重点抓好各项政策落实落地，特别是指导各地落实好技能人才的政治、经济、社会待遇各项政策。同时，坚持问题导向，根据实际需要，进一步健全完善技能人才培养、使用、评价、激励等方面的政策措施，让广大技能人才有更多成就感、获得感，享受到政策红利。
二、加大宣传表彰，引导青年转变择业观念
党和国家及有关部门高度重视选树高技能人才典型，大力宣传他们技能成才、报效国家的先进事迹，提升技能人才职业荣誉感，在全社会特别是广大青年中树立技能成才、技能报国的价值观。我部自1995年起组织开展高技能人才评选表彰活动，迄今已开展十六届，表彰了320名中华技能大奖获得者和3616名全国技术能手，还累计为5849名各类职业技能竞赛获奖选手授予全国技术能手称号，遴选3292名优秀高技能人才享受国务院颁发的政府特殊津贴。我国2010年加入世界技能组织后，在6届世界技能大赛中累计取得57金32银24铜和63个优胜奖的优异成绩，涌现出一批青年“技能明星”，被各类媒体广泛报道，在广大青年中发挥了示范带动作用。全国总工会自2014年起，与中央宣传部宣传了101位全国“最美职工”的先进事迹；与中央网信办宣传各行业工匠人才240余位；与中央电视台推出10季《大国工匠》新闻报道，发布4届共40位“大国工匠年度人物”。我部和教育部、全国总工会等部门和单位还利用五一国际劳动节、五四青年节、职业教育活动周、世界青年技能日等节点，依托新华社、央视频、中工网等，加大对各类技能劳动者特别是优秀技能人才、大国工匠等先进典型的宣传力度，展示新时代技能人才的风采。
下一步，我部将继续会同有关部门，进一步健全完善以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系，持续加大对优秀高技能人才典型的宣传力度，提高全社会对技能人才的认可认同，吸引带动更多初高中乃至高校学生选择走技能成才技能报国之路。
三、深化校企合作，强化校企协同育人
职业院校、技工院校是培养技能人才的主渠道，校企合作是连接学校与企业、理论与实践、培养与成才的纽带。近年来，我部指导技工院校深化校企合作，取得一定成效。一是坚持以就业为导向，将校企合作作为一项基本办学制度。指导技工院校主动对接企业需求，通过校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量，促进校企深度合作，强化校企协同育人，形成了“校企双制、工学一体”的校企合作模式，共同培养服务经济社会发展和企业需求的技能人才，技工院校毕业生就业率常年保持在96%以上，深受企业欢迎。二是在全国技工院校推进工学一体化技能人才培养模式。依据国家职业技能标准及技能人才培养标准，以综合职业能力培养为目标，将工作过程和学习过程融为一体，将企业典型工作任务转换为学校教学内容，根据工作过程设计教学过程，使学生“在工作中学习、在学习中工作”，进一步提升学生培养质量。三是推行中国特色企业新型学徒制。对企业新招用和转岗的人员，通过校企合作、工学交替的方式，开展学徒制培训，更好地满足企业对技能人才的需求。四是完善高技能人才到技工院校任职兼职的政策。近年来，我部会同有关部门不断完善支持鼓励高技能人才到职业院校、技工院校任职兼职的政策，提高院校师资队伍水平。以参加世界技能大赛的选手为例，我国历届参加世界技能大赛的215名选手中，约有70%的选手因技能水平突出、参赛成绩优异而留校任教。教育部在推进校企合作方面，一是深入推进职业教育集团化办学，组建了约1500个职教集团，吸引约3万家企业参与。会同国家发展改革委推进国家产教融合建设试点，公布首批63家国家产教融合型企业、21个国家产教融合试点城市，在102家企业建设职业教育教师企业实践基地，促进职业院校和企业“双元”育人。二是发布《职业教育专业目录（2021年）》，在分析产业、职业、岗位关系基础上，对接制造业产业转型升级发展，设置了一批制造类专业，优化和加强5G、人工智能等领域相关专业。三是实施职业教育现场工程师专项培养计划，围绕先进制造业相关领域紧缺技术岗位需求，通过校企联合培养一批现场工程师。
下一步，我部和教育部将继续指导技工院校、职业院校深化校企合作、产教融合，围绕企业用人需求设专业、抓教学、育人才，持续推进工学一体化教学改革、企业新型学徒制、职业教育现场工程师培养计划等专项工作，健全完善并指导各地、各院校落实好高技能人才到职业院校、技工院校任职兼职的政策，发挥优秀技能人才在技能人才培养、技术技能传承等方面的积极作用。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2023年8月17日
